Ukrainako itzultzea, EBrekin hitzarmena sinatu ostean. Zer da itzultzea eta nola lotzen da Ukrainako EBrako sarbidea?

Berriki, "Mugaz gaineko Konstituzioa" izeneko erakundea sortu zen Polonian. 1939an Sobietar Batasunak okupatutako lurraldeetatik deportatutako poloniarren interesak irudikatu zituen.

Bere ordezkarien adierazpenen arabera, erreklamazioak Ukrainako auzitegietan aurkeztuko dira, ondasunen itzulera eskatzeko edo ondasun higiezinen kalte-ordaina jasotzeko. Horrenbestez, beharrezkoa zen Ukrainako EBra atxikitzea zein den itzultzea eta nola ulertu zen.

Nor da Mugaz Gainditzea?

Errusiako komunikabideek modu aktiboan jaso zuten albiste hau. Poloniar komunikabideek erakundearen sortzaile nagusia Smena delakoa izan zen.

Ukrainan, itzultzeko galdera Yanukovych administrazio burua ohia planteatu da, pro-Russian erakunde "Ukrainian Choice" burua, Viktor Medvedchuk burua. 2015ean, adierazi zuen Lublinek sortu zuen erakundea, Poloniako herritarrei itzultzeko asmoa zutela.

Medvedchuk dioenez, Elkartearen Akordioak berrezartzeko arrazoi legalak sortu zituen: aurreko jabeen higiezinen itzulera. Adibide gisa, Viia Artmane-ren desagertzea aipatu zuen, Riga erdiguneko gelatik, kalte-ordainik gabe. Funtzioak ordezkatuz eta manipulazio klasikoko teknika bat aplikatuz, politikariak "benetako" mehatxua sortzen du, eta akordioa onartuko da.

Medvedchuk eta deportatuen ordezkariak azpimarratu Ukrainako itzultzea EBren hitzarmenaren sinatutako hitzarmenaren ondoren arrazoi legal guztiak izango dituela. Izan ere, hori ez da horrela.

Ukrainan + restitution = Europar Batasuna?

Akordioak legezko esparruan lankidetza oinarrizko printzipioak bakarrik definitzen ditu. Horrez gain, Europar Batasuneko legeria Ukrainera doitzea aurreikusten dute.

14. artikuluaren arabera, alderdien justiziaren, segurtasunaren eta askatasunaren alorrean lankidetza indarreko legedia indartu eta instituzio indartzea gobernu maila guztietan lagundu behar da - legea betearazteko agentziak eta auzitegiak. Lankidetza, besteak beste, epaitegien sistema indartuko da, eraginkortasuna, independentzia eta inpartzialtasuna areagotuz eta ustelkeria borrokan. Justizia, segurtasuna eta askatasuna arloan lankidetza giza eskubideen eta oinarrizko askatasunen errespetuan oinarrituta dago.

Hau da, herritarren babeserako alderdi prozesal eta instituzionala da, eta EBko atxikipenaren ondoren Ukrainako lehengoratzea ez da aipatu.

Sarbide askatasuna

Hitzarmenaren 471. artikuluak dioenaren arabera, bi herritarrek eta enpresek herritarrek eta enpresek administrazioko eta administrazioko agintaritza judizial eta judizialen eskubideen aurkako diskriminazio bidezko sarbidea eskain diezieke beren eskubide pertsonalak eta jabetza eskubideak babesteko.

Era berean, herritarrek administrazio-organo judizialetara eta administrazioarentzako sarbidea izateko prozesua bakarrik aipatzen dute, diskriminazioa baztertzeko, eta EBrako sinatu ostean Ukrainako itzulketak ez du aurreikusten.

Atzerritarren murrizketarik ez dago

Ukrainako beste herrialde batzuetako herritarren diskriminazio askea ez da berria. Kode prozesal zibil eta ekonomikoen arabera, "Nazioarteko Zuzenbide Pribatuan" legea ez da atzerriko herritarren eta enpresen sarbidea murriztea, euren eskubideak babesteko Ukrainako auzitegietan. Horrez gain, 1993ko akordio poloniar-ukrainarra, harreman juridiko eta laguntza kasu penal eta zibiletan, indarrean dago, bi herrialdeetako herritarrek eta enpresek elkarren arteko auzitegiak aplikatu ahal izateko.

Ez da baieztatu hitzarmenaren testuan jabetza deportatuari eta heriotzei dagozkien eskubideen babesari buruzko legediari buruzko erreferentziak.

Ukrainako eta beste ondasunen lurrak berreskuratzea materialaren EBko akordioan sartzea eskatzen du, prozedurazko arauek baino. Gutxienez nazioarteko beste hitzarmen batzuen erreferentziak behar ditugu. Baina ez dago horrelakorik.

Hori dela eta, EB-Ukrainako Elkarteen Hitzarmena aipatuz, Mugaz Gainditzea aurkako kanpaina bat zuzentzen du.

1939-40ko Massu deportazioak

Zer da itzultzea eta nola Ukrainako EBra atxikitakoarekin lotu daiteke gertakari historikoen adibideaz.

1936. urtean, sobietar gobernuak Errusiako SSRtik Kazakhstango Poloniako berreskurapenari buruzko ebazpena onartu zuen. Okupazioaren lehen urtean, poloniar nazionalitate erdi bat milioi erdi izan ziren Poloniako lurralde zaharrenetik, Siberian, Komi ASSR eta Volga eskualdetik.

1940. urtearen hasieran, NKVD agintariek atxilotu eta 18.3 mila pertsona (2.8 mila ucraina, 5.4 mila eta 1.4 mila judu) erakarri zituzten artikulu desberdinetan, besteak beste, kriminalak, . 1940. urtearen hasieran, "elementu sozialki estralurtarraren lurraldea garbitzen hasi zen" 1940ko neguan, 88.4 mila nazionalitate poloniarra zendu zuten, eta 1940ko udaberrian 29 mila pertsona.

Bi urtez, NKVD organoek 4 batasun deportazio sortu zituzten lurralde erantsietatik. Kazakh SSR, Siberia, Ipar eta Far East, guztira 335.000 pertsona deportatu ziren, eta horietatik 198.000 baino gutxiago okupatutako lurraldeetatik zetozen.

Jabetzaren konfiskazioa

Deportazioarekin batera, honako hauek egin ziren:

• Lursailen desjabetzea.
• Lurzoruaren konfiskazioa landa nekazarien alde. Bigarren urtean, 2.75 mila hektareatan, lurralde bakoitzeko 1/3 bat konfiskatu zuten. Horietako erdiak nekazarietara banatu ziren, eta gainerakoak ustiategien eta kolektiboen ustiategietara transferitu ziren.
• Bankuen, merkataritzako eta industrien nazionalizazioa.

Kontsumo-kreditu kooperatiben sarea likidatu zen, "nekazari aberatsak" dekulatu egin ziren.

Bi urteko okupazioan zehar, uharteetako, poloniar, judu eta beste nazionalitate batzuen jabetza eskubideak urratu ziren.

1944-47 urteen birgaitzea

1944an, irailaren 9an, Ukrainako eta Poloniako uholdeek Poloniako Poloniako ebakuazioa lortu zuten Poloniako Nazio Askapenerako Batzordeak (Ukrainian SSR) eta Poloniako Askapen Nazionalaren arteko akordioa sinatu zen. Itunaren arabera, lurzorua lekuz aldatzeko lekuetan ezarri zen.

Ebakuazioaren denbora-markoa 15,10,44tik 01,02,45ra zegoen eta beste hitzarmen baten bidez luzatu zen. Jabetza pertsonal eta tresna kopuru mugatu bat atera ahal izan zen. Baliogabekoak ezin izan dituzu atera, diru kopuru txiki bat izan ezik. Gainerako jabetza deskribatu eta konpentsatu zen "aseguruen" kostua berreskuratzea amaitzean, akordioen arabera. Ebakuazioaren ostean, 06.05.47an, Poloniako hiriburuan egin ziren egintza garrantzitsuak sinatu ziren.

Hori dela eta, auzitegi baten kasuan, polizia bakoitzaren jabetza pribatua berreskuratzeko eta jakiteko beharrezkoa den kasu partikular bakoitzean. Borondatezko lekualdaketaren kasuan, kalte moralak eta materialak, hau da, Ukrainako itzultzea EBrako Elkartearen Akordioa sinatu ostean, ez da oinarri izango.

Seguruenik, auzitegiek probatu beharko lituzkete historialariak, Ukrainako, Poloniako eta Errusiako artxiboak aztertzea.

Azken hitza tokiko legeei dagokie

Laguntza juridikoari buruzko akordioaren arabera, gatazkak konpontzeko, ez dira Poloniako legeak aplikatuko, baizik eta Ukrainarrak. Eskaerak Ukrainako auzitegietara aurkeztu behar dira.

Ukrainako Kode Zibila hasi zen 01/01/01 funtzionamenduan. Ez du eragin retroactivo 1939-40ko ekitaldietan, kalteak konpentsatzeko beharrik ez baitzaukon dagokion legerik falta. Horren ondorioz, egoera ekonomikoan dauden Batasuneko Elkarteen Akordioarekin sinatu ostean, deportazioak eta haien oinordekoak (Ukrainako itzultzea dakar) arrazoi zibilak azaltzen dira.

Aurrekoak dira

Giza eskubideen erreferentzia, babesaren inguruko Konbentzioan jasotakoaren arabera, ez da emaitzarik emango, Ukrainako betebeharrak 1997an atxikitzeko data baino lehen hasi ziren lanak. Prozesu bat izateko eskubidea Konbentzioaren indarraren ondoren aurkeztutako erreklamazio gisa aurkeztuko da, Jabetza eskubideak, Bigarren Mundu Gerra hasieran gertatu zenak, ECHRn babestea ez da gaia.

Egoera hori guztiz bat dator Tratatuen Legearen Vienako Hitzarmenaren 28. artikuluan aurreikusten den printzipioarekin, horren arabera kontratu horiek ez dira atzeraeraginezkoak. ECtHR dagoeneko antzeko gatazkak jotzen ditu, Txekiar Errepublikaren, Errumaniaren eta Greziaren aurkako judizioak barne. Bere erabakietan, auzitegiak Hitzarmenaren urraketak aurkitu ditu, baina erreklamazioen gogobetetze-gaiak herrialdekoak dira. Erabaki hauek hartu ziren kontuan, non jabetza-eskubideak urratzen ziren herrialde horien egungo legediaren arabera. Praktika honek ez du zerikusirik Ukraina egoera batera.

Letoniako esperientzia

Restitución de resolución y su orden se determinan a nivel de la legislación del estado concreto. Adibidez, Letoniako legeak etxebizitzaren itzulera eta desnazionalizazioari buruzkoak dira, ondasun higiezinen ondasun higiezinak jabetza historikora itzuli zirenean, estatuek 1940-80an konfiskatu zituzten eta arbitrariotasun politika lortu zuten eta jabearen eskubideak baztertu zituzten.

Etxebizitzan bizi diren bizilagunei bermatutako legeria ematen da, enpleguaren iraupena luzatzen du eta errentaren gehieneko zenbatekoa ezartzen du. Auzitegi Konstituzionalak herrialdeko erantzukizunik eza baieztatu du okupazioaren agintariek egindako jabetza nazionalizatzeko.

Lituaniako deszentralizazioa

Lituanian, auzi hori jabetza-eskubideen zaharberritzeari buruzko legeak arautzen du, Sobietar Batasunaren legeak eten baitzituen. Eskubideak 150 hektareako lursailetan itzuli ziren herrietan eta 0,4 hektarea hirietan, bizitegi eraikinetan eta higiezinen enpresetan. Aurkezteko epea 2001era mugatu zen.

Txekoslovakia berreskuratzea

1991ko Txekoslovakiar Legebiltzarrak kanpoko errehabilitazioari buruzko legeria onartu zuen eta higiezinen desjabetutako eta nazionalizatutako itzultzea onartu zuen. Txekoslovakia herritarrei berreskuratzea egin zen. Halaber, ondasun higiezinen itzulketari eusten ez zitzaizkion eskatzaileei kalte materialak ordaintzen zitzaizkien, edo higiezinen prezioa nabarmen jaitsi zen legez kanpoko enpleguaren ostean.

Poloniako bertsioa

2001ean, Poloniako Sejmek legedi bat ezarri zuen poloniar herritarrei jabetza eta eskubideak itzultzeko. Lehendakariak harritu zuen, baina ez zuen indarrean sartu. Auzitegiak auzitegiak konpontzeko erabakia hartu zuen. Ondasunen itzulketa, normalean, baloreen bidez egin zen, lurreko edo akzioen erosketa egiteko eskubidea.

Bloke sozialistaren aurreko herrialdeen esperientziak erakusten du EBrako akordioa sinatu ostean Ukrainako itzultzea estatu mailan arautzen dela. Parlamentuak bere jokabidearen prozedura zehazteko eskubidea du, erreklamazioak bidaltzeko epeak, pertsonen zirkulua, arau horiek banatu egingo dira. Ukrainan ere egin zen.

Ukrainako legeria

1991ko Verkhovna Rada Legeak errepresio politikoen biktimen errehabilitazioari buruzko lege bat onartu zuen. Horren arabera, errehabilitazioa 1917tik aurrera hasten da lege honen hasieratik Ukrainatik deportatutako pertsonei. Herritar baten eskubideak eta askatasunak guztiz baztertuta edo guztiz baztertuta daude, klase, gizarte, nazio, politiko eta erlijio arrazoiengatik.

Baina lege hori ez da atzerritarrei aplikatzen. Gobernuaren dekretuak eraikin abandonatuen eta beste ondasunen edo kalteen ordainketen itzulera ekarri zuen, baina soilik Ukrainako herritarrei. Legeria ez da atzerritarrei kalte-ordaina emateko.

Batilateral edo aldebiko berreskuratzea?

Ukrainan, arazo hau lege-esparruan ebazteko ahaleginak egin ziren: 2005ean, jabetza alienatua izateko eskubideak berrezartzeko proiektua aurkeztu zen, jabetza ukrainerentzat eta atzerriko atzerritarrengana itzultzeko aukera eskainiz. Gainditzeko legeak ez ziren garai hartan Ukrainan onartu, gobernuaren ondorioaren arabera, antzinako jabeek (bateratutako itzulketa) jabetza itzultzeko mekanismoa zehaztu ahal izateko, beste alderdiaren (itzultze bilaterala) jabetza itzultzea ez zen ematen. Hau Kode Zibilean xedatutakoaren kontrakoa da.

Aurrekoa laburbiltzen bada, argudiatu daiteke une honetan Ukrainako jabetza berreskuratzea oinarri juridikoa ez dela. Azken ondorioak posibleak dira, erreklamazio espezifiko bakoitzaren, eskuragarri dauden ebidentziaren eta gertaeren azterketa sakon baten ondoren.

Atzerriko agintariek elkarrekikotasunaren nazioarteko printzipioa gogoratu beharko lukete, horren arabera, Ukrainan EBko itzulketak poloniar erreklamazioak egiteko arrazoia izan daiteke.