Legea, Estatua eta Zuzena
Errusiar Federazioko Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak
Gaur egungo munduan, seme-alabek, sarritan, fenomeno sozialak, bidegabekeriak, helduen portaera irrazionala, indarkeria eta krudelkeria dira. Arazo horiek arreta berezia ematen diete Errusian, baina mundu osoan zehar. Nazioarteko praktikan, mekanismo gehigarri independentea sortu da, haurren eta nerabeen banakoen babesaren lehentasuna eta norakoak babestuta.
Haurtzaroko Erakundeen Formazioa
Errusian, haurtzaroko arazoek lehentasuna dute politika publikoan. Nazioarteko konbentzioa berretsi ondoren, herrialdeak hainbat betebehar hartu zituen. Bizitzeko eta haurren garapenerako baldintza egokiak bermatzen dituzte. Adin txikikoen interesak babesteko sistema espezializatu bat sortzea, auzoko polizia komisioen, ODNko ofizialen, ombudsmanen eta beste erakunde batzuen jardueren hobekuntza barne, politika demografikoaren programaren funtsezko zeregin bihurtu da. 2025. urtera arte kontzeptua lantzen da.
Nola hasi zen Haurren Eskubideen Komisarioa Errusian?
"Haurrentzako Arartekoaren" bulegoa sortu zen 2009an, Lehendakariaren Dekretuaren arabera. Pavel Astakhov izendatu zuten . Errusiar Federazioko Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak lege nazionalen, nazioarteko dokumentuen arabera egiten dira. Ofizialak aukera ugari ditu, konturatzean, bere eginkizunak betetzen dituela. Bulegotik kanpora, baita bertan izendatzea ere, presidenteak burutzen du.
Ahalbide legalak
Komisarioak eskubidea du:
- Kontsultak bidaltzeko eta eskualdeko, goi mailako, eskualdeko eta tokiko estatuko erakundeek, funtzionarioek eta erakundeek beharrezkoak diren informazioa, materialak eta dokumentuak jasotzen dituzten agintariek ezarritako oztoporik gabe bisitatu behar dute legeriak ezartzen duen ordenan.
- Errusiar Federazioko eta haren irakasgaien exekuzio-erakundeen lanak egiaztatzeko eskumena duten zerbitzu eta langile eskudunek edo elkarrekin, beharrezkoak diren azalpenak jasotzen dituzte.
- Maila guztietako agintariei bidaltzea ekintza / omisioen identifikazioa, erabakiak, adingabeen interesen urraketak, eta haien ondorioak, egoera zuzentzeko ahalik eta beharrezko neurriei buruzko gomendioak.
- Zehaztutako haurraren, zientziaren eta bestelako erakundeen, espezialisten eta zientzialarien babesarekin lotutako lan zientifiko eta analitiko eta adituen arabera, kontratuaren baldintzen arabera.
Aukera horiek, hain zuzen ere, Giza Eskubideen Komisarioaren jardueretan arautzen dituen legearen arabera hartzen dira. Hala eta guztiz ere, haurrentzako ombudsman ez da aukera ugari eskaintzen. Bereziki, ezin du material judiziala, epaiak, erabakiak, definizioak ezagutu, baita prozedura judizialak uko egiteko ezintasunak ere. Hala ere, presidentetzarako dekretuak puntu garrantzitsu bat zuen. Eskualdeetako agintariek agindutakoa zehaztu zuten, gaiaren arabera, Haurren Eskubideen Defendatzailearentzako jarduerak gauzatuko liratekeen prozedura.
txosten
Haurrentzako ombudsman-ek bere lanari buruzko informazioa ematen die publiko eta estatuko agentziei. Bere txostenak eta ondorioak egoera azaltzen du adingabeen interesak behatzeko esparruan. Errusiar Federazioko Haurren Eskubideen Defendatzailearentzako jarduerak estatuko agintariekin lankidetza estuan daude, goi mailan eta eskualdeko eremuan, komunikabideetan eta gobernuz kanpoko erakundeetan, ombudsmen eta komisio berezietan. Lanaren inguruko txostenen, txosten berezien eta dibulgazio publikoko prestakuntza ofizialak bere posizioa adierazteko aukera ematen du, bere iritzia adierazi nahi du gaur egungo egoerari, haurren interesen eta herrialde osokoen babesaren alorrean eta bizitzeko esparru espezifikoen arabera. Haurren Eskubideen Defendatzailearen jarduerak iritzi publikoa eragiten duen tresna indartsua da.
berezitasuna
Haurren Eskubideen Defendatzailearen jarduera nagusiak herritarrek jasotako erreklamazioak kontuan hartzen ditu, estatuko, tokiko egiturak, funtzionarioak eta beste funtzionario batzuekiko. Ombudsman-ek aholku juridikoa eskaintzen die nazioarteko erakundeei (Hagako Auzitegia, Nazio Batuen Batzordea eta beste batzuk) aplikatzeko aukera konstituzionala aprobetxatzeko. Ofizialak herrialdeko herritarrek ez ezik, baita atzerritarrek ere, herritarrek ez dutenek ere kexak aztertzen dituzte.
eskumen
Interesak urratzen dituen txikiak eskualdeko komisario edo ofizial federal bati aplikatu ahal izango litzaizkioke. Kexa bat lehenbailehen bidaltzen badu, ez da arrazoirik topagune baterako antzeko arazo bat izateko. Komisarioaren eskumenak barne hartzen ditu derrigorrezko atxilotze instituzioetan (kolonia, etab.) Dauden pertsonen kexak jasotzeko. Aldi berean, establezimendu horietako administrazioa behartuta dago herritarrek herritarren errekurtsoak jartzeko. Hala ere, legeak argi uzten du horretarako. Kexa administrazioaren kudeaketan jaso ostean 24 ordu igaro behar da. Administrazioa ezin da letrak ireki edo beste modu batzutan ikusten.
Kexak konponbideak
Defendatzaileak, bere erabakiarekin, tratamendua edo ukapena egiteko prozedura hasten duen ekintza garrantzitsu bat onar dezake. Legeria ofizialak honako aukera hauek eskaintzen ditu:
- Onarpena errekurtsoa onartu ahal izateko, eskatzaileari eskuduntza administratibo edo judizialerako eskumena duen erakundeak, tokiko egiturak, funtzionarioak aurreko ekitaldian erreklamatu baditu, baina erabakia ez da bete. Errekurtso bat baimendutako ordezkari batek abiarazi ahal izango du, interesak urratzeagatik edo eskatzaileari horren berri jakitun den egunetik aurrera jaso arte.
- Baliteke ofizial batek ez duela kexa jaso, lehenik idatzi behar duen egileak azaltzea.
- Zenbait kasutan, komisarioak eskubidea du eskaera egokira bideratzeko, arazoa konpontzeko.
- Arartekoak errekurtsoa onartu ahal izango du.
Baimendutako pertsonak hamar eguneko epean erabakiko duen egilearen berri eman beharko du. Erreklamazio bat onartzean, Defendatzaileak dagokion egoeraren edo tokiko gobernuaren erakundearen berri ematen du.
egiaztapen
Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak honako hauek dira: Estatuko erakundeen lana, lurralde-autoritateen sistemak, instituzioak, enpresak, egitura, izaera juridikoa, elkarte publikoak eta unitate militarrak kontuan hartu gabe. Inor ere ez du inolako erantzukizunik egin bere betebeharren Ombudsman-en aurrean. Egileek txeke bat ere egiten dute. Bereziki, Ombudsmanek auzoko polizia komisarioen, ODN espezialisten jardueren jarraipena egin diezaieke. Egiaztapen-jarduerak burutzen ditu modu independentean eta eskumeneko egitura espezializatuekin, funtzionarioekin eta beste funtzionario batzuekin batera. Beharrezkoa izanez gero, Ombudsmanek azterketen exekuzioa aginduko du. Ikerketaren emaitzetan oinarrituta, kexa sortzen duten gaiei buruzko ondorioak prestatzen ditu. Aldi berean, oharkabean ez da federal ikuskapen-organo baimendu gisa jokatzen. Adin txikikoen interesak zuzenean eragiten dituzten erakunde eta enpresen lanen auditoria egiten du.
Lana eskualdeetan
1998. urteaz geroztik, institutuko eredu eraginkorra sortzeko, Lan Ministerioak, gai batzuekin batera, proiektu pilotu bat martxan jarri zuen, komisarioaren zeregina zelaian sartzea aurreikusten zuen. Programa garatu zen UNICEFen babesarekin. Hasierako fasean, bost postu ezarri ziren. 2003ko otsailaren 1ean, haurrentzako ombudsmenak 12 eskualdeetan lan egin zuen. Bereziki, Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak honako hauek izan ziren:
- Mosku.
- San Petersburgo.
- Txetxeniar Errepublika.
- Ipar Osetia-Alania.
- Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo eskualdeak.
- Krasnoyarsk eta Krasnodar eskualdeak.
Hirugarren fasean, udalerriko mezuak sartu ziren. Nekhny Novgorod eskualdean, Volzhsky Volgograd eskualdean, Yekaterinburg-eko hiriburuko Arzamas eskualdean lanean hasi ziren ombudsmen. Bost eskualdeetan, gaiaren zuzenbidearen arabera argitaratu zen mezua. Horrela, Kemerovo eskualdean, Samara eskualdean, Krasnodar Krai sortu zen Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduera. Hiru dibulgatzaileen artean, borondatezko hiru lan egiten dira.
hitzordua
Mezuak ezartzeko prozedura eta eskualdeko ombudsmenen estatus juridikoa desberdina da. Kasu gehienetan, sistema exekutiboaren parte dira. Funtzionarioen izendapena irakasgaien administrazioen arduradunen eskutik gauzatzen da. Azken bi urteetan hartutako erabakiak azkeneko bi urteetan hartutako erabakietan, mezuaren onarpena organo ordezkatzailea edo haren onespena da. Kasu honetan, ombudsman parlamentariek ematen dute egoera. Horrela, egitura exekutiboen independentzia handiagoa jasotzen dute, eta, aldi berean, beren lanaren eraginkortasuna handitzen dute. Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak Krasnoyarsk Lurraldea, San Petersburgo, Samara Eskualdean. Beste eskualde batzuei bereziki sortutako aparatuaren sisteman egiten da.
Mezuak berria
Azken 5 urteetan, eskumendeko bulegoak herrialdeko ia eskualde guztietan ezarri dira. Horrela, 2011an, Voronezh eskualdean Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak hasi ziren. Eskualdeko gobernadoreak dekretu bat ezarri zuen. Jarduera arauemaileak defentsa-arduradunaren esparrua zehazten du, bere eginkizunak eta betebeharrak. Voronezh eskualdean Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak eskualdeko egiturak eskuratzeko mugarik gabeak dira, agintari eskudunen beharrezko materialak, dokumentuak eta informazioa eskuratu eta jasotzeko gaitasuna, baita presidentetzarako eta gobernu dekretuek emandako beste aukera batzuk ere. Ofizialak lanari buruzko txostenak ere txostenak egiten ditu, eskualdeetako agintarien eta funtzionarioen gomendioak zuzentzen ditu. 2014az geroztik, Novosibirsk Haurren Eskubideen Komisarioaren jarduerak egin dira. Mezua 410garren Legean ezarritakoaren arabera sortu zen. Jarduera arauemaileak ombudsmanaren lana, zereginak eta betebeharrak zehazten ditu. Ofizial baten funtzio nagusiak honakoak dira:
- Eskualdeko adingabekoen interesak urratzen laguntzeko laguntza.
- Eskualdean seme-alaben askatasunak eta eskubideak babestea.
- Adingabeen interesen babesaren esparru legegilea garatzeko laguntza.
Novosibirsk-eko Haurren Defendatzaileen jarduerek legegintza, interregionala lankidetzan diharduten lana ere parte hartu dute.
Gaiaren garrantzia
Oposiziogileen lanaren lehen urteetan argi eta garbi geratu zen egitura eta instituzio eskudunen egiturak beren eginkizunak betetzeaz gain, legeak babestutako adingabeen interesen urraketak ere okerrak dira. Zoritxarrez, auzoko polizia komisarioen jarduerak antolatzea ez da haurtzaroaren instituzioarekin loturiko gaien sorta osoa. Lege betearazleek betebehar sorta zabala egiten dute. Hala eta guztiz ere, beren lana neurri txikian seme-alaben interesak eragiten ditu. Arrazoi nagusia da legea eta ordena ziurtatzea. Barruti komisarioaren jardueren antolaketa egitura ezberdinekin elkarreraginean datza, adingabekoekin lan egiten duen zuzenean espezializatuta (ODN) barne. Hala ere, praktikan erakutsi bezala, oso eskasa da. Horri dagokionez, gai bakoitzaren lurraldean seme-alaben Defendatzailearentzako postuaren onarpena babes juridikoaren sistema kualitatiboki eratzeko bide egokia da. Bere lanean, Ombudsman-ek eskualdeko adingabekoen interesak babesteko modu eta metodoak osagarriak ditu.
zereginak
Eskualdeetako haurren eskubideen komisarioen eginkizunak honakoak dira:
- Zilegizko interesak eta bermeak, adingabeen askatasunak bermatzea, lehendik dauden baliabide eta forma babesak osatuz eta garatuz, eskumen garrantzitsuak dituzten estatu eta lurralde egiturak elkarlanean aritzea.
- Gaiaren analisia haurraren eskubideak babesteko esparruan.
- Laguntza orokorra adingabeen urratzen interesak berreskuratzeko.
eskumenak
Goiko lege-aukerak gain, Ombudsman:
- Auzitegiari eskumena eskatzea, adingabeen interesak urratzen dituzten pertsonen errudunen aurkako diziplina / administrazio prozedura hasteko eskaera egiteko eskaera.
- Proposamenak prestatzea, aldaketak, araudiaren aldaketak, haurraren eskubideak babesteko gaiak arautzea.
Institutuko abantailak
Minoren Eskubideen Komisarioaren Bulegoaren esperientziak erakusten du egitura hori haurraren interesak bermatzeko sistema garrantzitsu bihurtu dela. Gaur egun, institutu honek jarrera berezia hartzen du. Ez ditu ordezkatzen lehendik dauden erakundeak, adibidez, tutoretza eta tutoretza, ODN, gizarte babeseko unitateak eta beste batzuk. Aldi berean, institutuak eginkizunak betetzen ditu estruktura estuan. Gaur egungo erakundeek ez bezala, adingabearen interesen, komisarioaren aparatuaren babesa bermatzeko da.
- Gizartearen kontrola independentea egiten du eskualde eta estatuko egiturak, haurren espezializatutako erakundeen lanaren gainetik.
- Babesten ditu urratzen diren eskubideak hausten.
- Minorentzako desabantailen interesen zaharberritzea bultzatzen du.
Fiskalaren bulegoaren desberdintasuna
Komisarioaren jardueren artean, arazo ugari dago. Adingabeen interesak zuzenean babestea da. Fiskaltzak, aldi berean, gizartearen eta estatuaren arlo desberdinak estaltzen dituen eskumenak ditu. Zehazki, legearen eskakizunak betearazten ditu, legea betearazte agentziaren lana koordinatzen du, eta abar. Praktiken ikuskizun gisa, adingabe batek ezin du bere interesak berriro berreskuratzeko Fiskal Bulegoan aplikatzen. Aldi berean, komisarioa haurraren instituzio irisgarriena da, bere eskubideak urratzeagatik. Funtsezkoa da, bere eskumen eta eginkizunen arabera, arau horri aurre egin ahal izateko sakonago eta eraginkorragoa izan daitekeela eta, gutxienez, adingabeen legezko interesen urratzeak azaltzeari uko egiten dio, berehala erantzuteko eta laguntza eskuratu ahal izateko.
Babesari eta Patronatuari
gorputz horiek ere haurren babesa bermatuz parte hartzen du. Hala ere, bere lana nagusiki adingabeen, umezurtzak, erakundeetan, bizitza zaila egoeran lotutako gaiak bideratuta dago. baimendutako jarduerak, besteak haurren eskubideak babesteko erakunde publiko guztiekin harremanetan.
KDN
Batzorde Jubenil Gaietako errancia eta utzikeria prebenitzeko, baita beste, zerikusia duten gaiak ere. Funtsean, KDN izan da "nahasia" adingabeek. Batzordeak exekutiboa egiturak ordezkariek osatzen dute. Komisarioaren da arazo sorta zabal bat arduratzen. lan egiten du aldizka zuen eta pertsonalki, egoera ulertzen.
eskualdeetako bulegoak eraginkortasuna
gaian Baimendutako lurralde zehatz baten barruan egoeraren irudi osoa dauka. Pertsonalki egoera baten ebazpenean adingabearen bizilekua at ere parte hartu zuen. bulegoan, hala nola pertsona izendatu edo hautatua autoritate publikoa da. Prozedura eskatzen duen pertsonaren edonori, beharrezko gaitasun profesionalak ez ezik, ezaugarri pertsonal garrantzitsuak gaitzustea zuen. Hau bereziki kasuetan komisario legegintzaldian edo bere baimenarekin erabakia izendatuko dira agerikoa.
Similar articles
Trending Now