Erregulazio administratibo eta legalaren metodoa. Erregulazio administratibo eta juridikoaren esparrua

Nahiz eta Erdi Aroan, jendeak konturatu zitzaion hobe dela botere publikoa legearen arabera eraikitzea eta ezer ez egitea. Ideia hau Errenazimenduko eta Aro Berriko jakintsuek garatu zuten. Gaur egun, "legea" terminoa ez da mundu zientifikoan berrikuntza. Inor ez da harritu boterearen hainbat adar existentziarik. Hori guztia gizarte harremanetarako ez ezik, gizartearengana ere bilakatzen da. Arau legalen multzoa sektoriala denez, gizartean harreman zehatzak ez ezik, modu eraginkorrean, azkarrago eta zehatzagoan arautzea ere ahalbidetzen du, baita bizitza-egoeretan ere. Lehendik dauden sektore guztien artean, zuzenean edo aurkeztutako estatuaren eta herritarren arteko lotura bereizteko beharrezkoa da. Pertsona juridikoak bere herrialdeko organoekin elkarrekintzan jardutea ahalbidetzen dio lege juridiko multzo horri esker, baldintza guztiz legezkoak direla. Artikulu honek administrazio-zuzenbidearen alorrean eta gizarte-harremanak arautzeko erabilitako metodoetan oinarritzen da. Kontuan izan behar da industria hori zenbait neurri zehatzak direla, artikuluaren xehetasun handiagoz aztertuko dena.

Zer da administrazio zuzenbidea?

Ulertzen da edozein administrazio eta lege erregulazio metodo Erlijio publikoen eragina izateko modua da, hau da, adar juridiko horri edo horri. Oro har, arautegi legalak prozesu oso bat dauka, bere berezitasunak eta faktore bereziak dituztenak, eta horren inguruan eztabaidatuko dira. Administrazio-zuzenbideari dagokionez, Estatuko agintarien jarduera-esparruan harremanak arautzen dituen bulego juridikoa da, baita betebehar ofizialak betetzeko funtzionarioak ere. Era berean, administrazio zuzenbidea zientzia gisa hartzen da . Gaur egun Sobietar Sobietar estatuetan eta Europako herrialde batzuetan aktiboki garatzen ari da. Administrazio zuzenbidea profesionalen legezko profesionalen trebakuntzarako oinarrietako bat da. Erregulazio administratibo eta legalaren metodoa funtsean berariazkoa da. Guztiak interes pribatu eta publikoan eragiten duelako.

Errusiako administrazio zuzenbidearen garapenaren historia

Hasieran, esate baterako, industria ez zen existitzen. Administrazio esparrua hainbat adarretan banatu zen: ohiturak, hezkuntza, medikuak, polizia-zuzenbidea. Sistema horren desabantaila nagusia izan zen iturria ohitura juridikoa zela, nazioarteko zuzenbidean bezala. Horrela, oro har, administrazio eta lege arauaren gaia Ez zegoen. Hala eta guztiz ere, administrazio-adarraren garapena bultzatzea izan zen hain zuzen polizia-zuzenbidea. Lege betearaztean, krimen prebentzioan eta herritarren ongizatean aritu zen gaia. Barruko kudeaketaren antolamenduari buruzko lehenengo galdera sortu zen industria honetan. Beharrezkoa izan zen estatuarengandik sortzen diren harreman juridikoak ez ezik, estatuaren sisteman lan egiteko mekanismoa arintzea ere. Horrela, "barne kudeaketa" nozioaren administrazio zuzenbidearen modernizazioaren sehaska da.

Lege arautzailearen gaia administrazio zuzenean

Lehen aipatu bezala, administrazio eta lege arautegiaren gaia gizarte-harremanak dira gobernu-erakundeen eta haien funtzionarioen esparruan. Hemendik sektore honetarako legezko harreman tipikoak identifikatu ditzakegu:

- Herritarren eskubideak, askatasunak eta interesak babesteko zuzendutako estatu-ekintzak gauzatzea. Lege eta ordena mantentzea.

- Prozedura prozesal berezi batean gatazkak sortzea.

- Administrazio publikoa bermatzea interes publikoaren kategorian.

- Estatuaren eta herritarren arteko harremanak kontrolatzea, organo exekutiboak eta haien funtzionarioak, estatua eta pertsona juridikoak, enpresak, etab.

- Administrazioaren arautegiaren antolaketa.

- Erlazio publikoen erregulazioa, administrazio eta lege arauaren metodo bat edo beste erabiltzen duena.

Aurreko alderdiak kontuan hartuta, administrazio-zuzenbidearen bidez, agintarien barne-mekanismoa antolatzea eta herritarrei kanpoko ekintzak ematea da.

Administrazio harremanen sailkapena

Orain arte, zientzialariek harreman juridiko eta administratiboen sailkapen juridikoa nahiko zabala osatu dute, hau da,

1. Harremanen ezaugarri legalen arabera, prozedurak bereizten dira (zuzenean erregulatzen dira, norbanakoaren kasuen ebazpenean) eta materialak (administrazio izaera duten harreman publikoak).

2. Administrazioarekiko harreman juridikoen subjektuen funtzio eta eskubideen arabera , bi talde bereizten dira: subordinazio eta harreman harremanak, non parte-hartzaileak funtsean berdinak diren. Kontuan izan behar da azken espezie hori askotan kritikatu dela, zientzialari askoren arabera, administrazio eta lege arauek, haien jabetzako eta industriaren izaerari jarraiki, ezin dituzte aktore zuzenen arteko harremanak erregulatu. Beti dago aurkezpena.

3. Zuzenbidezko harremanak sortzen dituzten lege-egituretatik abiatuta, egintza juridiko eta ilegalekiko harremanak bereizten dituzte.

Administrazio eta lege erregulazio metodo bakoitza, maila batean edo bestean, aurkeztu diren harreman juridikoak arautzeko xedea da. Hala ere, lehenik eta behin, lege-erregulazioa zein administrazio-adarraren esparruan nola aplikatu behar den ulertu behar da.

Zer da arau juridikoa?

Zuzenbide adar guztiak erabat existitzen dira gizarte harremanetarako zenbait erregulazio egiteko. Mekanismo hori besterik ez da beharrezkoa, gizarteak, funtsean, haurrentzako jendetza bezainbatean, etengabe zerbait okupatu beharra baitute; bestela, beren jarduera kontrolik gabe geratuko da. Hori dela eta, lege arauen laguntzarekin, gizartea koordinatuta dago. Araudi legal arautzaileak definizio zientifikoa du. Mekanismo hori mota bateko edo gehiagoko harreman publikoetan estatuaren parte-hartzearen prozesu eragingarri gisa deszifratzeko onartuko da. Inpaktu hori metodo eta baliabide legalen bidez gauzatzen da, harreman motaren eta industriaren arabera. Baina legezko eragina ez da harreman juridikoak bakarrik, baizik eta banako gaiak ere. Arautze erregulatzailea kontzeptu zabala da, legeak inpaktuaren bidezko moduei aurre egiteko moduak barne hartzen dituena. Administrazio eta lege arautzearen mekanismoa kudeaketa-industriaren metodoetan oinarritzen da.

Inpaktu juridikoko bi metodo nagusi

Administrazio eta lege arautzearen mekanismoa Bi oinarrizko metodoetan oinarritzen da, oro har, oro har, erregulazioen oinarria. Kontuan izan behar da metodo hori sektore jakin baten gaian eragina duten teknika eta tresna multzo bat dela. Horrela, metodoa kontzeptu konplexu bat da, erakundeari edo legearen sistemaren beste edozein motari dagokionez. Erregelamendu administratibo eta juridikoaren mekanismoak historikoki oinarritzen dira bi metodo nagusi:

1. Erabakitzailea, zein administrazio zuzenbidearen zereginak hobeto egokitzen diren. Beheko lerroak subjektua bakarrik esparru zorrotz batean jardun dezake. Kasu honetan, beste aukera bat onartezina da, desbideratzeak erantzukizunaren agerraldia beteak direlako. Era berean, inperatiboaren metodoak koerziozko neurrien erabilera dakar. Industria publiko-juridikoak da berezkoa.

2. Erlazio juridikoen eraikuntza guztiz desberdina metodologia dispositiboa da. Gaiak bere kabuz jarduteko aukera ematen du, legezko markoaren arabera. Metodoa ia sektore guztietan dago bereziki, batez ere pribatua. Alderdien berdintasunean oinarritzen da neurri handi batean.

Kontuan izan behar da administrazio eta lege arauaren esparrua hain zabala dela, ezinezkoa dela esklusiboki metodo bideragarri bat egitea, subjektu guztiak ez baitira berdinak. Sarritan coercive coercive metodoa erabili behar da, baina beste atributuak dira administrazio-erregulazio metodoaren barruan.

Metodo administratiboaren seinaleak

Zuzenbide administratiboaren lege araudia Erlazio horien presiopean sortu diren ezaugarri berezi batzuk ditu, mekanismo sektoriala zuzenean osatzen dutenak. Horrela, ezaugarri hauek bereiz ditzakegu:

- Administrazioaren lege-metodoa botere araudiaren metodo bat da beti, albo batean beste lotespen bat ematen baita.

- Alderdiek ezin dute inola aldatu kudeaketa motako harreman juridikoen izaera.

- Alderdiek ez dute zuzeneko berdintasuna. Gai bat beti bestearen azpian dago.

- Araudiaren imperatutasuna.

- Erregulazio normatiboa beti erdialdean dago.

Metodoa martxan jartzen diren metodoak

Kontuan izan behar da administrazio eta lege arautzearen metodoa administrazio-adarraren esparruan modu aktiboan erabiltzen diren metodo batzuen bidez bakarrik aplikatzen dela. Oinarrizko teknika batzuk daude:

1. Errezeta metodo bat da, irakasgaiek arau juridiko jakin batek aurreikusten dituzten baldintzak beteko dituela oinarritzat hartuta. Haien porrotak ez du ondorio legalik, ez negatiborik ezta positiborik ere. Administrazio zuzenbidearen nozioa Metodo honen nozioa handitzen du nabarmen, izan ere, bere inplementazioko elementuak dira.

2. Debekuaren bidez, delituaren pertsonaaren ondorioak oso kaltegarriak izan litezkeen mugak daude. Debekua urratzen bada, eragiketa neurri zehatz batzuk (erantzukizun administratiboa edo diziplina) posiblea da.

3. Baimena modu administratibo eta juridikoan ezartzeko modu fidela da. Beheko lerroa da gaia irakasgaiaren aldaera ezberdinen artean aukeratzeko aukera ematen duela. Arau orokor gisa, baimenaren bidez arautzen dira funtzionarioen jarduerekin lotutako harreman juridikoak.

Arau erregulatzaile administratibo eta metodoaren beste modu batzuk ere erabil daitezke.

Metodo administratiboa gauzatzeko metodo espezifikoak

Bi metodo bereizten dira, hau da, administrazio-metodoaren sarritan inplementatuta, baina askotan ez dira aipatzen:

1. Administrazio agintea jasotzea boterearen esparruan dago gobernu organoetan. Beheko lerroa da goi-mailako langile bat menpeko edozein subjektuek ekintza bat konprometitzea edo zeregin funtzional bat egiteko eskubidea ematea.

2. Administrazio eta lege arauaren mekanismoaren kontzeptua ulertu egiten da harreman juridikoen eragina normalizazioen bidez egiten dela. Bigarrenak arau erregulatzaileetako sailek hartzen dituzte edo independentean asmatzen dira. Teknika hau titulazio juridikoa deitzen zaio. Bere funtsa da autoritate publikoak eskubidea duela zenbait eskubide eta obligazio multzo jakin bat baieztatzeko indibiduo ekintza bereziak emateko.

Bigarren mailako metodoak

Administrazio zuzenbideko beste erregulazio metodo batzuk ere erabiltzen ditu, baina bigarren mailakoak dira, funtzio sektorial guztiek ez dutela guztiz onartzen. Horrela, bigarren mailako metodoak hauek dira:

1. Sustapena. Eragin positiboaren neurria erabiltzen da funtzioen betetze kualitatiboa eta gaiaren inguruko funtzioen gauzatzea.

2. Gomendio metodoak modu jakin batean (gomendatutako) jardutea ahalbidetzen du subjektuak, baina honek ez du horrela behartu beharrik. Arauak ez betetzeagatik, ondorioak ez dira izango.

Nor da erregulazio gaia?

Askotan jendeak ez daki zein den zuzenbide administratibo legalaren eragina. Arau administratibo eta juridikoen kontzeptua aztertzea, Industria honen gai batzuk bereiz ditzakegu, hau da,

- Pertsona fisikoak eta juridikoak.

- Estatuko botere organo exekutiboak.

- Enpresa ez-estatuak.

- Atzerritarrak eta aparailuak.

Gai horiei dagokienez, sektoreko funtzioak lortzeko administrazio-arauaren metodo eta metodoak aplikatu daitezke. Ikus dezagun xehetasun gehiago.

Administrazio zuzenbidearen adarraren funtzioak

Gaur egun, zientzialariek kudeaketa-industriaren funtzio hauek bereizten dituzte:

- Legez,

- antolakuntza,

- koordinazioa,

- legea betearazteko,

- Legeria.

Zerrenda hori etengabe hedatzen ari da, kudeaketa arloan harreman publikoak etengabe eboluzionatzen baitira.

ondorio

Horrela, artikulu honetan, administrazio-lege erregulatzailea zer den jakin genuen. Kategoria honen kontzeptuak industriaren garrantzia eta eraginkortasuna erakusten ditu mundu modernoan.